美国封堵技术外流 专家：小心中国走旁门左道

美国等国家封堵中国获取先进技术的能力，但专家警告中国正利用监管疏漏，以及网路入侵和经济间谍等非法方式，试图瓦解华盛顿重重布下的管制壁垒。

美国之音16日报导，美国总统拜登（Joe Biden）政府陆续从产品、技术、人才、资本等多方面试图封堵中国获取西方最先进技术的能力。

上周拜登颁布行政命令，限制美国企业对中国的半导体与微电子、量子讯息技术、人工智能领域的投资，并要求美国投资者向美国财政部通报受限管制范围的投资。

但投资界人士认为，拜登的这项行政命令不如此前预料的严格，对中国不会有致命的影响。华尔街知名投资专家艾夫斯（Daniel Ives）说，在他看来，拜登的行政命令是“叫得凶，不咬人”。

另有专家警告，若美国联邦政府执行不力，这些制度只会形同虚设。且中国可能将趁美国商务部出口管制方面把关不严之际，寻找继续获取先进技术的可乘之机。

中国技术威胁（China Tech Threat）网站共同创办人雷顿（Roslyn Layton）说，相关行政命令的字里行间，有许多钻漏洞之处。

雷顿指出，必须要看出行政命令本身以外的问题，是不是会有变通的方法？很多公司都会说，只要拿到豁免就没关系了，但这样永远不会实现要达到的效果。 “而且你无法想像到，被美国被封杀的中国公司，还可以聘用一位前美国官员担任律师。”

以美国国会众议院外交事务委员会今年3月披露的数据为例，美国商务部下属负责出口管制的工业暨安全局（BIS）去年第一季发放了192个许可证，导致230亿美元（约新台币6900亿元）的美国商品和技术流入列在其黑名单上的中国公司。

纽约时报今年7月曾报导，作为行使出口管制重任重点机构，BIS规模小的可怜，2022年的财政预算只有1.4亿美元，350名职员和官员负责监管着世界各地价值数兆美元的交易。

此外，中国公司可以聘用熟悉美国法律程序的律师，对华盛顿的管制提出挑战。例如，中国监视技术公司海康威视是美国联邦传播委员会（FCC）黑名单受制裁对象之一，但这家公司在美国聘用了华盛顿知名律师中畑（John Nakahata）为顾问，他先前曾担任FCC主席的办公室主任。

此外，德国可能是美国盟友阵线中的薄弱环节。德国经济研究所全球与地区市场研究单位主管马蒂斯（Juergen Matthes）指出，中国企业正寻求可以获得使用德国技术的法律许可，以取得敏感技术的研究，例如半导体行业研究，相关知识也可应用于军事领域。