加拿大大事回顾 11月13日-14日
2026年11月13日—14日 · 周五至周六
这两天最值得记住的三件事：总理卡尼在马尼拉一日谈成两项自贸协定，为加拿大企业打开逾 7 亿人口的市场；BC 南岸洪水夺走 3 条人命，斯阔米什河翻船的悲剧让这场已持续一周的洪水有了死亡数字；联邦政府向 Stellantis 发出违约通知，30 天内不整改就起诉追讨数亿补贴。其余四条分别为北美首份亚马逊工会合同、加英在 COP31 的气候融资承诺、阿尔伯塔油砂增长计划，以及预算案十年逾 500 亿的原住民投资。
卡尼马尼拉一日谈成两项自贸协定：东盟与菲律宾，打开逾 7 亿人口市场
总理卡尼周六在菲律宾马尼拉出席第 49 届东盟峰会期间宣布，加拿大已实质完成与东盟的自由贸易协定（ACAFTA）谈判，并与菲律宾谈成了双边自贸协定。两项谈判同日收官，是卡尼政府“减少对单一贸易伙伴依赖”战略迄今最大的一步。
按总理府的说法，ACAFTA 将为加拿大企业打开一个超过 7 亿人口的市场，带来更多选择、更多客户与更大的经济主权；剩余程序将尽快完成，目标 2027 年签署。为帮助东盟各经济体顺利批准并同等受益，渥太华将提供 500 万加元援助。与菲律宾的协定则是在双方一年前宣布启动谈判后谈成的，卡尼说力争约六个月内签署、2027 年生效；双边访问期间还宣布了 2600 万加元投资，用于拉近加菲两国关系。
背景是加美关系遇冷后渥太华加速贸易多元化：卡尼此行以东道主主席客人身份出席东盟峰会，并与菲律宾总统小马科斯举行双边会晤。美国总统特朗普预计下周初抵达马尼拉，随后前往深圳出席亚太经合组织（APEC）峰会，卡尼也将出席。
同样在马尼拉，卡尼周六在记者会上就北约问题表态：“作为北约成员国，加拿大绝不会抛弃任何一个北约盟友——永远不会。”这番话是针对欧洲领导人的担忧：在美国居中斡旋的俄乌谈判中，俄罗斯正寻求重排欧洲大陆安全秩序。卡尼说，加拿大对俄立场已通过制裁政策清楚表明，最近还宣布禁止以俄罗斯或白俄罗斯国旗参赛的运动员在加拿大参加体育赛事。
对普通读者：自贸协定不会明天就让物价变化，但它决定了未来几年加拿大出口商能把商品卖到哪里、以及哪些进口商品可能更便宜。东盟是全球增长最快的市场之一，协定一旦生效，从农产品到清洁技术，加拿大企业在东南亚的门槛都会降低。
资料来源：加拿大总理府、The Canadian Press，见11月14日日报。
BC 洪水夺命：斯阔米什河翻船 3 死，周末强风与风暴潮再袭
BC 南岸的洪水夺走了生命：周四下午，一艘载有约 8 人的小船在暴涨的斯阔米什河翻覆，3 人死亡，无人失踪。海天走廊皇家骑警称，报警电话约在周四下午 1 点 50 分打出，但因道路被冲毁、河水湍急，救援人员花了很长时间才抵达现场。过去一周，BC 西南部部分地区降雨超过 300 毫米，海天走廊的斯阔米什与彭伯顿一带受灾最重。
这场洪水的水情底数惊人：Howe Sound 地区的 Port Mellon 自周二起降雨 306 毫米；Cheakamus 大坝（Daisy Lake）上游来水峰值达每秒 735 立方米，而 BC Hydro 原先预计的峰值只有每秒 235 立方米——实际来水是预期的三倍多。整个 Pemberton 村（人口约 3400 人）处于疏散警戒状态，99 号公路 Pemberton 以东路段因洪水封闭。值得一提的是，11 月 13 日正是 2021 年 Abbotsford 洪水的五周年——当年也是类似的风暴模式造成了严重洪灾。
危险还未过去。加拿大环境部周六继续对大温哥华、大维多利亚及南部海湾群岛的低洼沿海地区发布沿海洪水预警：风暴潮叠加涨潮，水位可能超过最高天文潮，最高水位出现在周六与周日上午 10 点至中午。周六傍晚起，另一股强低压抵达 BC 海岸，强风成为主要威胁，暴露的沿海地区阵风可达每小时 60 至 90 公里，并持续到周日凌晨，存在停电与树木倒塌风险。
对 BC 南岸居民：周末避免前往低洼海滩与沿海步道；出行前查 DriveBC 路况与河流预报中心的水位预警；住在河边或低洼地带的人家，把重要物品移至高处并备好应急包；不要驾车穿越积水路面。
资料来源：The Globe and Mail、加拿大环境部，见11月14日日报。
渥太华向 Stellantis 发违约通知：30 天整改，否则起诉追讨
工业部长乔利周四下午在多伦多与 Stellantis、工会 Unifor 会晤 90 分钟后，致函 Stellantis 加拿大首席执行官 Trevor Longley，正式发出违约通知：政府认定这家车企违反了 2022 年的联邦资助协议，并终止了双方一直在进行的解决程序。乔利在信中写道，她“不得不认定 Stellantis 不再善意、勤勉地推进一项令人满意的方案”。
通知给了 30 天整改期：Stellantis 须在 12 月 12 日前证明会纠正违约情形，否则乔利将宣布其违约，政府可终止协议、追讨全部或部分已付补贴及利息，并诉诸法庭。“我们发了违约通知，基本上就是 30 天，否则我们当然会起诉，”乔利对记者说。争议核心是 Brampton 厂：Stellantis 放弃了原定在该厂生产 Jeep Compass 的计划，未提出替代车型，又在 11 月 9 日宣布把闲置工厂卖给装甲车制造商 Roshel。
钱的规模是焦点。2022 年协议中联邦承诺最高 5.29 亿加元、安省 5.13 亿加元，用于改造 Brampton 与 Windsor 两厂；CTV 报道截至 2025 年 3 月联邦已实际支付 2.22 亿加元。Stellantis 周二称愿“自愿归还” Brampton 相关资助，但未披露金额；其加拿大首席执行官称约 2400 万加元，而 CBC 报道公司声明暗示的数字至少 2.2 亿加元——双方对“欠多少”分歧巨大。
对普通读者，30 天倒计时意味着这场争端在 12 月 12 日前必有下文：要么 Stellantis 拿出让政府满意的整改方案，要么对簿公堂。Brampton 厂 2200 多名工人自 2023 年 12 月停产后一直处于裁员状态，Roshel 已表示不会承担重新雇用全部工人的责任；工厂的最终用途与工人的去向，仍是未解的问题。
资料来源：The Canadian Press、CTV News，见11月13日日报。
亚马逊三角洲仓库：北美首份亚马逊工会合同出炉，时薪将升至 29 加元
历时一年多的拉锯后，北美第一份亚马逊工会合同诞生了。独立仲裁员周五裁定，BC 省三角洲市亚马逊 YVR2 配送中心约 800 名工人适用一份有约束力的三年集体协议，时薪到协议期满将升至 29 加元，遣散保障最高 18 周，工龄 10 年以上的工人多一周假期。工会 Unifor 称这是亚马逊工人在北美赢得的首份合同。
这份合同并非谈判谈出来的，而是仲裁强加的：BC 省劳工关系委员会 2025 年 7 月认证 Unifor 114 分会为工会，认定亚马逊为阻挠组织工会而增聘人手、开展了“长期而普遍的反工会运动”；2026 年 8 月 4 日，委员会认定亚马逊的行为已使双方无法达成协议，下令进入有约束力的仲裁。
争议并未结束。亚马逊称合同未经任何员工投票，强制所有在编员工加入工会、第一年缴纳 458.75 至 1064.25 加元会费，并表示将继续打官司；部分员工已向 BC 省最高法院申请司法复核，要求暂停执行合同。截至目前，法院尚未就案情实质作出裁决，合同在争议进行期间继续有效，且只适用于 YVR2 一个仓库。
对普通读者：这是加拿大劳工史上的标志性案例——仲裁员首次为亚马逊工人定下合同，意味着“巨头不可组织”的说法被打破；但“未经投票”的程序争议，也让这份合同的合法性与未来走向仍存变数。
资料来源：Unifor、The Canadian Press，见11月13日日报。
COP31：加英联合承诺气候融资，五年逾 130 亿
在土耳其安塔利亚举行的 COP31 气候大会上，加拿大与英国周五发表联合声明，重申对气候融资的承诺。加拿大环境、气候变化与自然部长 Julie Dabrusin 与英国气候转型国务大臣 Katie White 表示，两国将继续履行《巴黎协定》第九条下的资金承诺。
声明重申了 COP29 达成的“新集体量化目标”：到 2035 年，面向发展中国家的气候融资每年至少达到 1.3 万亿美元，其中发达国家每年至少动员 3000 亿美元。加拿大自 2015 年以来已提供逾 143 亿加元国际气候融资；今年 4 月，加拿大定下新目标——未来五年提供逾 130 亿加元气候相关支持。
2026 年的具体数字包括：全球环境基金第九次增资 2.19 亿加元、太平洋韧性基金 750 万加元，以及本周新宣布的 1.16 亿加元气候融资项目。声明还提到，两国将继续推进目标的定量与定性各方面。值得注意的是，总理卡尼本周没有出席 COP31——他表示大会的领导人日恰逢 11 月 11 日国殇日，他选择留在国内，而由环境部长代表加拿大出席。
对普通读者，这类承诺的直接影响不在当下账单，而在加拿大的国际信誉与气候外交筹码：气候融资是加拿大在 COP 谈判桌上换取发展中国家支持、推动全球减排合作的主要工具之一。后续可观察的是，130 亿加元五年目标如何分年度落地，以及有多少真正流向最脆弱国家。
资料来源：加拿大环境与气候变化部，见11月13日日报。
阿尔伯塔油砂增长计划：新项目前五年仅缴 2% 特许权使用费
阿尔伯塔省政府周五在卡尔加里推出“油砂增长计划”：符合条件的新油砂项目或日增 5000 桶以上的扩建项目，可获得 10 年固定特许权使用费——前五年按总收入的 2% 缴纳，之后每年上调 1 个百分点，到第九、第十年为 6%，期满恢复现行制度。省长史密斯、能源厅长让与财政厅长尼克松与油企高管共同宣布了该计划，目标 2027 年春季启动，2026 年 11 月 15 日后宣布的项目可锁定新条款，2029 年底前正式复核。
现行制度下，企业在收回成本前缴纳 1% 至 9% 的特许权使用费，收回成本后按净收入缴纳 25% 至 40%。省政府称，新计划旨在吸引投资、提高产量，目标是将油砂产量翻倍至日产 800 万桶，并预计到 2040 年累计新增收入约 2050 亿加元、到 2060 年超过 1.3 万亿加元。该计划也呼应了联邦、阿省与油砂联盟的谅解备忘录。
批评声随之而来。环保智库 Pembina 研究所称，计划把更多石油价值让给了企业股东而非阿尔伯塔人；财政厅长尼克松没有给出这项优惠会让省财政少收多少钱的量化估计。
对普通读者：油砂是阿尔伯塔的经济命脉，优惠能否换来真实的新投资与就业，还是只让现有计划更赚钱，2029 年的复核将是第一次检验。
资料来源：阿尔伯塔省政府、加通社，见11月13日日报。
预算原住民投资：十年逾 500 亿加元怎么分
联邦政府周五在安省 Thunder Bay 介绍 2026 年预算中面向原住民社区的投资。公共安全部长 Gary Anandasangaree、就业与家庭部长 Patty Hajdu 与 Nishnawbe Aski Nation 大酋长 Alvin Fiddler、安省区域酋长 Abram Benedict 在 Nishnawbe-Aski 警察局总部会面，强调预算以“长期、可预测的资金”回应原住民伙伴多年的诉求。
总盘子是十年逾 500 亿加元，用于推进和解、保障核心项目的长期资金。其中：第一民族与因纽特人警察项目自 2027–28 年度起四年 6.337 亿加元，之后每年 2.509 亿加元持续资金，用于提高警务经费的稳定性；第一民族住房与基础设施十年 320 亿加元；教育、技能培训、健康、社区安全、儿童与家庭、应急管理六年逾 180 亿加元；另设新的保留地基础设施项目，十年 185 亿加元。
背景是：原住民社区长期抱怨联邦拨款一年一定、难以做长期规划——修一所学校、建一套供水系统往往跨越多个财政年度，资金不确定就动不了工。预算的说法是，十年期的承诺让社区“能以更大确定性做规划、维持基本服务、为后代建设”。
对普通读者，这笔钱的去向值得跟进两点：一是资金是否真正按承诺到位——过去多届政府都有过“宣布大数字、拨付打折扣”的记录；二是北方与偏远社区的基础设施（住房、供水、道路）能否因此提速，这些是生活质量最直接的短板。部长们表示，相关项目的具体分配细节将陆续公布。
资料来源：加拿大政府，见11月13日日报。
