15年来首次：联邦预算只字未提对外援助，人道组织震惊

加通社查阅2010年以来所有联邦预算文件后发现，卡尼政府本周提交的预算，是15年多来第一份完全没有提及「国际援助」「对外援助」或「国际发展」的预算。这一「沉默」在加拿大援助界引发强烈反弹。

「预算对国际发展合作与人道行动基本保持沉默」，加拿大国际合作委员会（CCIC）执行主任希金斯（Kate Higgins）表示，该联盟涵盖大多数在海外运作的加拿大援助机构。天主教发展与人道组织「发展与和平」（Development and Peace — Caritas Canada）也发表声明，称政府对国际团结「掉了球」，并指出在全球冲突、气候灾害与流离失所加剧之际，削减或忽视援助将损害加拿大自身的信誉与影响力。

需要区分的是「未提及」与「削减」：预算没有宣布新的对外援助削减，也没有给出新的资金承诺，更多是把这一议题从财政叙事中移出。援助界因此呼吁渥太华在即将进行的外交政策审查中明确愿景，并给出多年期的可预测资金安排。此前提交给财政委员会的简报中，无国界医生加拿大分部建议把人道行动资金恢复到2022—23年度约13亿加元的峰值水平。

从战略角度看，这一沉默与预算整体的「内向」取向一致：新增资源集中投向企业投资抵扣、住房与本土基础设施。但在地缘政治竞争加剧、盟友普遍提高援助预算的背景下，加拿大若长期缺席，可能把在非洲、中东与印太的发展合作空间让给其他捐助方。接下来值得关注的是外交政策审查的时间表，以及2027年预算是否给出补救性的资金安排。

资料来源：The Canadian Press、CTV News、加拿大国际合作委员会（CCIC）、Development and Peace — Caritas Canada