预算启动「十年终结无家可归」，温尼伯先行投逾10亿

联邦预算公布次日，总理卡尼11月6日在温尼伯与曼尼托巴省长基纽（Wab Kinew）、温尼伯市长吉林厄姆（Scott Gillingham）共同宣布「十年终结无家可归」计划的第一步：与曼省达成伙伴协议，投入超过10亿加元新联邦资金。

预算为这一计划预留近300亿加元，分三条线推进。其一是「帮助」：65亿加元续期并强化「Reaching Home」计划与退伍军人无家可归支持；55亿加元续期「加拿大住房补贴」，向低收入者（包括性别暴力幸存者）提供直接月度租金补助。其二是「住房」：100亿加元通过「建设加拿大住房」（Build Canada Homes）支持全国约2.5万套支持性与过渡性住房，联邦出建设资金，省区承担运营与服务。其三是「健康」：50亿加元设立「综合支持基金」，把住房、医疗、心理健康与戒瘾治疗放在同一屋檐下；另有20亿加元投入「健康基础设施基金」，新建或翻修社区心理与戒瘾治疗设施。

温尼伯协议的具体构成是：最多8亿加元建设2000多套支持性与过渡性住房，省市提供公共土地、省府负责运营与服务；超过2亿加元（综合支持基金的首笔投资）建设「温尼伯心理健康与戒瘾中心」，把急性与门诊治疗、永久住房与协调服务集中在一起，省府承担一半建设费并负责运营，预计最快三年内全面投入使用。叠加此前已承诺的项目，温尼伯将新增最多2500套住房。

官方数据显示，自2018年以来全国无家可归人数几乎翻倍，2025年约有6.5万人处于无家可归状态。仅温尼伯一地，去年某个夜晚的普查就识别出2469人，其中近68%属长期无家可归，约八成自认原住民身份，九成至少有一种健康问题，包括药物滥用与心理健康。卡尼以多伦多 Dunn House 为例说明「住房＋医疗」模式的效果：运营头两年，住户急诊就诊减少52%、住院时长减少79%，为医院节省约210万加元。

资料来源：加拿大总理府、CTV News Winnipeg、Build Canada Homes